Период мониторинга: 3 — 22 апреля, 2009 .
Ассоциация Promo-LEX, член Гражданской коалиции за свободные и честные выборы — «Коалиция 2009» выпустила третий отчет о мониторинге парламентских выборов в Приднестровском регионе Молдовы в период 3-22 апреля, 2009.
Проект «Мониторинг процесса выборов в Приднестровском регионе Молдовы» реализуется при финансовой поддержке Представительства Фонда «Евразия» в Молдове за счет средств Агентства США по международному развитию (USAID) и Шведского агентства по сотрудничеству и международному развитию (Sida/Asdi).
Краткое содержание
Власти не обеспечили минимальных условий для осуществления избирательного права жителями Приднестровского региона Республики Молдова. Было выявлено отсутствие информации относительно кандидатов и их предвыборных программ, а также о месторасположении и дате проведения выборов и необходимых документов для реализации избирательного права.
В день выборов, дороги ведущие к населенным пунктам где были созданы избирательные участки, усиленно патрулировались дорожной милицией. Были зарегистрированы случаи изъятия номерных знаков и водительских прав у водителей транспортных средств перевозивших избирателей на избирательные участки (район Григориополь). Некоторые дороги были просто заблокированы.
Решения ЦИК, соблюдались неравномерно, в соответствии с которыми результаты выборов должны были быть зарегистрированы в специальной форме.
Данный факт привел к увеличению числа избирателей проголосовавших по дополнительным спискам. В Дубоссарском избирательном округе номер 15 был зарегистрирован дефицит в размере 674 бюллетеней для голосования.
Ассоциация Promo-LEX получила согласие ЦИК на проверку избирательных списков 10-ти избирательных участков в Приднестровском регионе, участков где голосовали жители Приднестровского региона. Доступ к спискам был обеспечен лишь в шести избирательных участках. Promo-LEX не получил доступ к спискам избирательного округа № 18 Флорешты, No.26 Резина и № 3 Новые Анены.
Ни одного случая увольнения по причине участия в выборах от 5 апреля 2009 года не было зарегистрировано, несмотря на угрозы со стороны некоторых людей или представителей различных структур Приднестровского региона.
В результате мониторинга избирательных участков созданных для избирателей из Приднестровского региона были установлены различные нарушения избирательного законодательства: невозможность действия избирательного участка № 5/15 в селе Коржова; отсутствие наружных информационных вывесок с указанием номера избирательных участков; присутствие сотрудников полиции в гражданской одежде в непосредственной близости от избирательных участков; предвыборная агитация в день выборов; неравномерное применение положений в связи с применением печати «Выборы 5.02.2009»; голосование на основании других документов нежели тех которые предусмотрены законодательством; недостаточная подготовка должностных лиц задействованных в избирательном процессе; неадекватное применение законодательных положений в связи с одновременным владением основной и временной «пропиской»; невозможность передвижения мобильных избирательных урн на территории контролируемой сепаратистскими властями, т.д.
В результате осады избирательного участка № 5/15 в селе Коржова, лишь 91 избирателей из 1350 внесенных в избирательные списки, проголосовали в двух избирательных участках где голосование было разрешено. Миротворческий механизм не смог обеспечить минимальных условий для осуществления избирательного права в регионе.
Таким образом, 4042 избирателей из Приднестровского региона 5-го апреля приняли участие в парламентских выборах, то что составляет около 50% от общего числа избирателей, которые участвовали в предыдущих выборах, а также 1, 8% от общего числа приднестровских избирателей. Снижение числа избирателей можно объяснить беспрецедентными мерами запугивания, преследования и контроля оказываемого со стороны властей региона на местных жителей. В то же время, конституционные власти не обеспечили местным избирателям минимум необходимой информации о выборах.
В целом, средства массовой информации из региона отражали парламентские выборы от 5 апреля 2009 года лишь в день выборов. В период после выборов, местные СМИ интенсивно отражали события из центра столицы. По сравнению с предвыборным периодом, в период после выборов информация была представлена нейтрально.
Рекомендации:
- Активизация дипломатических усилий для изменения избирательной системы с целью обеспечения прав и недискриминационных условий для избирателей из Приднестровского региона;
- Усиление дипломатических усилий с целью информирования национального и международного общественного мнения и с целью убедить администрацию Тирасполя обеспечить минимальные условия для осуществления избирательного права в регионе;
- Информирование приднестровских избирателей об избирательных процедурах;
- Непрерывное и профессиональное обучение должностных лиц задействованных в избирательном процессе;
- Обеспечение строгого учета при печати и распространении бюллетеней для голосования с целью устранения дефицита и с целью не допущения превышения числа бюллетеней;
- Пересмотр системы составления избирательных списков;
- Расследование всех случаев которые создали препятствия для осуществления избирательных прав в Приднестровском регионе и наказания всех виновных в соответствии с действующим законодательством.