Ședința plenară a Parlamentului din această săptămână se remarcă prin faptul că transparența decizională a fost afectată aproape în totalitate. Promo-LEX a constatat abateri de la standardele de transparență în cazul a 11 din cele 13 proiecte de lege adoptate, ceea ce reprezintă 84,6% din totalul acestora.
Proiectul ordinii de zi a inclus 15 subiecte. La începutul ședinței, deputații opoziției parlamentare au înaintat zece propuneri de modificare și completare a ordinii de zi. Acestea au vizat audieri în privința mai multor subiecte (reforma sistemului de pensii pentru militari și funcționari publici cu statut special, reorganizarea instituțiilor de învățământ și desfășurarea examenului de bacalaureat la matematică, accesibilitatea locuințelor, rănirea prin împușcare a unui militar în termen în timpul unor activități de instruire, etc.). Totodată, opoziția a propus includerea pe ordinea de zi a unor inițiative legislative. Toate propunerile formulate de opoziția parlamentară au fost respinse.
Promo-LEX atrage atenția că Regulamentul Parlamentului prevede aprobarea ordinii de zi pentru o perioadă de două săptămâni și publicarea acesteia înaintea perioadei pentru care este întocmită. Respectarea acestor prevederi este importantă atât pentru asigurarea transparenței activității legislativului, cât și pentru planificarea eficientă a activității parlamentare.
În cadrul ședinței au fost votate 13 proiecte de lege și două proiecte de hotărâre. Dintre proiectele de lege adoptate, opt au fost aprobate în prima lectură, două în lectura a doua, iar trei au fost adoptate în ambele lecturi.
Patru dintre proiectele adoptate au vizat armonizarea legislației naționale cu acquis-ul Uniunii Europene. Acestea se referă la salariile minime adecvate (Clusterului 3 „Competitivitate și creștere incluzivă”, Capitolul 19 ,,Politica socială și ocuparea forței de muncă”), contractele de garanție financiară (Clusterului 2 ,,Piaţa internă”, Capitolului 9 „Servicii financiare”), comparabilitatea comisioanelor aferente conturilor de plăți (Clusterului 2 „Piața internă”, Capitolului 9 „Servicii financiare”) și administrarea și utilizarea drumurilor publice (Clusterul 4, Capitolul 14 ,„Politica de transport”).
Deputații au votat în unanimitate sau cu susținere comună opt proiecte de lege, inclusiv cele referitoare la salariile minime adecvate, schimbul automat de informații privind conturile financiare, modificarea unor acte normative din domeniul urbanismului și construcțiilor, aderarea Republicii Moldova la convențiile internaționale de la Hong Kong și Nairobi, etc.
În cadrul acestei ședințe, transparența decizională a fost afectată în cazul a 11 din cele 13 proiecte de lege votate în cadrul ședinței, ceea ce reprezintă 84,6% din totalul proiectelor adoptate. Principalele probleme identificate au fost nerespectarea termenului legal de cel puțin 10 zile lucrătoare pentru consultarea părților interesate în cazul a șase proiecte de lege, nepublicarea înainte de începerea ședinței plenare a unor documente relevante, inclusiv corapoarte ale comisiilor parlamentare, sinteze ale amendamentelor și avize ale Direcției Generale Juridice, precum și aprobarea în aceeași zi cu examinarea în plen a unor rapoarte și corapoarte ale comisiilor parlamentare.
Menționăm că, în cazul a trei proiecte de lege examinate în ședință, comisiile raportoare au aprobat rapoartele în aceeași zi cu examinarea proiectelor în plen. De asemenea, pentru un proiect de lege, comisia coraportoare a aprobat coraportul în aceeași zi cu examinarea acestuia în ședința plenară.
Promo-LEX reiterează că înscrierea proiectelor de acte legislative pe ordinea de zi ar trebui să aibă loc doar după elaborarea și publicarea documentelor aferente. Publicarea acestora în timpul ședinței plenare diminuează transparența procesului decizional și reduce posibilitatea deputaților și a publicului de a examina în mod adecvat conținutul proiectelor supuse votului.
Ședința din aceasta săptămână a durat aproape șapte ore, cu o pauză de aproape două ore.
Monitorizarea activității Parlamentului este realizată cu suportul Suediei. Activitatea face parte din proiectul „Democrația în Acțiune: Consolidarea Integrității Electorale, Responsabilității Politice și Participării Civice”, implementat de Asociația Promo-LEX, cu sprijinul Suediei și al Guvernului Regatului Unit al Marii Britanii și al Irlandei de Nord. Opiniile exprimate aparțin exclusiv autorilor și nu reflectă poziția donatorilor.
Pentru informații suplimentare:
Dumitrița Ciuvaga
Comunicatoare
Asociația Promo-LEX
Tel.: +373 68 800 827