Ședința plenară a Parlamentului din această săptămână a fost marcată de modificări ale ordinii de zi, iar examinarea unor proiecte de lege în aceeași zi cu aprobarea rapoartelor comisiilor permanente ridică semne de întrebare privind transparența și calitatea procesului decizional. Totodată, la această ședință plenară, legislativul și-a exercitat funcția de control parlamentar prin audierea Ministrului Mediului cu privire la situația poluării râului Nistru și impactul asupra mediului și sănătății populației.
Proiectul ordinii de zi pentru ședința din 20 martie a fost publicat la 17 martie și a inclus inițial 12 subiecte, ulterior fiind completat, în ziua ședinței, cu două suplimente (câte un subiect fiecare). Deși Biroul permanent a aprobat proiectul ordinii de zi pe 16 martie, acesta nu a respectat pe deplin cerințele legale privind aprobarea și publicarea anticipată.
Amintim că Regulamentul Parlamentului prevede că ordinea de zi se aprobă pentru două săptămâni (art. 39) și trebuie supusă aprobării în ultima zi a săptămânii de lucru ce precede perioada pentru care a fost întocmită. De asemenea, aceasta trebuie plasată pe pagina web a Parlamentului și înmânată deputaților la începutul săptămânii de lucru (art. 45). Atragem atenția că respectarea acestor norme este necesară pentru asigurarea transparenței activității legislativului, precum și pentru o bună planificare a activității Parlamentului. Promo-LEX constată, cu regret, că în sesiunea de primăvară Parlamentul încă nu a asigurat previzibilitatea ordinii de zi prin aprobarea acesteia în săptămâna de lucru ce precede perioada pentru care este întocmită.
Un aspect îngrijorător constatat în cadrul ședinței este examinarea unor proiecte de lege în aceeași zi în care comisiile permanente au aprobat rapoartele aferente. În cazul a cinci proiecte de lege, ședințele comisiilor au avut loc chiar în ziua ședinței plenare.
Această practică contravine spiritului normelor privind transparența decizională și reduce posibilitatea unei analize temeinice a proiectelor. Publicarea rapoartelor comisiilor, a sintezelor obiecțiilor și recomandărilor în timpul ședinței plenare limitează accesul atât al deputaților, cât și al publicului la informații relevante înainte de vot.
În cadrul ședinței au fost votate 10 proiecte de lege și un proiect de hotărâre. Dintre acestea, 7 proiecte au fost adoptate în prima lectură, 2 – în ambele lecturi în cadrul aceleiași ședințe, iar unul – în lectura a doua. Totodată, cel puțin 4 proiecte au fost adoptate cu votul consensual al majorității și opoziției, inclusiv inițiative ce vizează cooperarea internațională și protecția datelor cu caracter personal.
În cazul a cinci proiecte (45% din totalul celor votate), transparența decizională a fost afectată prin nerespectarea termenului legal de minimum 10 zile lucrătoare pentru consultarea părților interesate între înregistrarea proiectului și examinarea acestuia în prima lectură.
Monitorizarea activității Parlamentului este realizată cu suportul Suediei. Activitatea face parte din proiectul „Democrația în Acțiune: Consolidarea Integrității Electorale, Responsabilității Politice și Participării Civice”, implementat de Asociația Promo-LEX, cu sprijinul Suediei, al Guvernului Regatului Unit al Marii Britanii și al Irlandei de Nord și al Uniunii Europene. Opiniile exprimate aparțin exclusiv autorilor și nu reflectă poziția Ambasadei Suediei în Republica Moldova, a Guvernului Regatului Unit și a Uniunii Europene.
Pentru informații suplimentare:
Dumitrița Ciuvaga
Comunicatoare
Asociația Promo-LEX
Tel.: +373 68 800 827