Ședința plenară a Parlamentului, care a avut loc în data de 28 noiembrie, s-a desfășurat fără participarea deputaților PSRM. Aceștia au boicotat ședința plenară și au participat la protestele organizate de formațiunea din care fac parte la Curtea Constituțională, unde a avut loc confirmarea rezultatelor alegerilor şi validarea mandatului de președinte al Republicii Moldova. Reiterăm că, absența sau refuzul deputaților din opoziție de a participa la dezbaterea proiectelor, inclusiv și audierea rapoartelor autorităților publice, afectează negativ calitatea dialogului parlamentar.
Ordinea de zi a fost modificată prin completarea cu opt subiecte la propunerea Biroului permanent, precum și prin amânarea/retragerea a două proiecte de lege la solicitarea comisiilor permanente.
În urma modificărilor efectuate, pe ordinea de zi s-au regăsit 15 subiecte, aceasta fiind modificată în proporție de 111%, ceea ce, în opinia Promo-LEX, influențează nefavorabil transparența și previzibilitatea procesului legislativ și poate compromite înțelegerea adecvată a deputaților cu privire la proiectele examinate și votate.
Ca și în cazul altor ședințe plenare, transparența decizională a fost afectată, de această data în cazul a 40% din toate proiectele votate, și anume prin nerespectarea termenului prevăzut pentru prezentarea recomandărilor părților interesate în cazul a șase proiecte de lege de pe ordinea de zi, autorii proiectelor fiind Guvernul (2), și președintele Republicii Moldova (4).
În continuare, unele acte aferente proiectelor examinate în ședințe, în cele mai frecvente cazuri, rapoartele comisiilor și avizele asupra proiectelor au fost publicate pe pagina web fie în ziua ședinței, fie în timpul examinării. Mai exact, la această ședință în cazul a trei proiecte au fost publicate în ziua ședinței, un raport al comisiei permanente și sinteza propunerilor și recomandărilor, precum și două avize ale Direcției Generale Juridice. Promo-LEX reiterează că publicarea rapoartelor comisiilor și a altor acte aferente proiectelor în timpul examinării acestora sau chiar ulterior votării este o practică lacunară care afectează semnificativ transparența decizională a legislativului.
În ce privește exercitarea funcției de control parlamentar, Promo-LEX apreciază audierea, inclusiv în prezența și cu participarea reprezentanților autorităților publice vizate, a 4 rapoarte ale Curții de Conturi, dintre care 2 rapoarte pentru anul 2022, dar atrage atenția asupra necesității respectării termenelor legale în vederea audierii rapoartelor instituțiilor publice. Aceste audieri sunt esențiale pentru asigurarea unui control parlamentar eficient și pentru asigurarea transparenței și responsabilității entităților publice.
Amintim că, în perioada 2021 – 2025, Promo-LEX și-a propus să monitorizeze activitatea Parlamentului Republicii Moldova, în special din perspectiva transparenței, legalității și eficienței procedurilor, în cadrul Programului „Democrație, Transparență și Responsabilitate” susținut financiar de Agenția Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională (USAID). Scopul monitorizării este de a spori transparența instituției, de a contribui la îmbunătățirea procedurilor legislative și de a consolida interacțiunea dintre deputați și cetățeni.
Pentru informații suplimentare:
Dumitrița Ciuvaga
Comunicatoare
Asociația Promo-LEX
Tel: +373 68 800 827