Asociația Promo-LEX a formulat un set amplu de recomandări privind propunerile de modificare a Codului electoral și legislației conexe, în contextul consultărilor publice organizate de Comisia Electorală Centrală (CEC). Recomandările Promo-LEX, dar și ale altor părți interesate au fost dezbătute astăzi în cadrul unui eveniment public.
Propunerile Promo-LEX sunt fundamentate atât pe analiza proiectului de modificări, propus de CEC, cât și pe concluziile misiunilor de observare a alegerilor desfășurate în perioada 2023–2025.
Una dintre principalele recomandări vizează necesitatea reglementării clare a părților terțe în procesul electoral. În prezent, cadrul legal nu definește explicit acești actori, deși în practică aceștia pot desfășura activități de promovare politică sau electorală în afara competiției oficiale. Promo-LEX propune introducerea în Codul electoral a unei definiții pentru „părți terțe”, care să includă organizații, companii sau persoane fizice care nu candidează, dar promovează sau fac campanie pentru sau împotriva concurenți electorali ori teme asociate acestora.
În baza acestei definiții, Promo-LEX recomandă instituirea unor reguli clare privind înregistrarea acestor actori la CEC, stabilirea limitelor de finanțare și obligativitatea raportării financiare, similare celor aplicabile concurenților electorali. În context, Promo-LEX propune ca CEC să instituie un grup de lucru care să includă și reprezentanți ai societății civile, ai partidelor politice pentru a discuta subiectul terțelor părți și a elabora propuneri de completare a cadrului legal electoral și conex.
Recomandările sunt completate de propunerile privind raportarea financiară în perioada preelectorală. Promo-LEX atrage atenția că activitățile cu caracter electoral încep adesea înainte de perioada oficială de campanie. În acest sens, se propune să fie prezentat un raport financiar înainte de începerea campaniei electorale, care să reflecte veniturile și cheltuielile din perioada preelectorală, contribuind astfel la asigurarea egalității de șanse între competitori.
Un alt subiect major îl constituie modificările propuse privind întocmirea listelor electorale. CEC propune ca listele electorale de bază să includă doar alegătorii care au participat la vot cel puțin o dată în ultimele trei scrutine. Promo-LEX atrage atenția că originea unei astfel de condiționări nu este explicită. De asemenea, aceasta contravine standardelor internaționale și ar putea genera dificultăți în implementare pe viitor. Asociația subliniază că aplicarea acestei modificări ar putea distorsiona procesul de repartizare a alegătorilor pe secții de votare. În consecință, alegătorii care au votat în mod constant la aceeași secție ar putea fi redirecționați către alte secții, ceea ce ar putea conduce la descurajarea participării la vot și la creșterea numărului de alegători înscriși în listele suplimentare.
La fel, Promo-LEX susține dezvoltarea și reglementarea mai clară a metodelor alternative de vot, în special a votului prin corespondență, care ar putea facilita participarea alegătorilor aflați peste hotare sau în situații speciale. În acest context, Promo-LEX salută inițiativa CEC de a introduce noțiunea de „metode alternative de vot” în Codul electoral, subliniind că astfel de propuneri au fost formulate încă din etapa de elaborare a cadrului legal actual. Totodată, consideră că acest demers nu trebuie să se limiteze la o simplă definire a conceptului, ci trebuie însoțit de soluții concrete, inclusiv promovarea votului prin corespondență, în baza experiențelor din anii 2024–2025.
În același timp, Promo-LEX atrage atenția asupra necesității clarificării definiției propuse de CEC, inclusiv în ceea ce privește încadrarea votării pe parcursul mai multor zile ca metodă alternativă, definirea explicită a metodei tradiționale de vot ca „vot pe hârtie” în secțiile de votare și completarea listei principiilor garantate. Astfel, Promo-LEX recomandă includerea principiilor universalității și egalității sufragiului, precum și a transparenței în numărarea voturilor și stabilirea rezultatelor, propunând o definiție extinsă care să reflecte aceste standarde și să asigure claritate.
În paralel, recomandările vizează și consolidarea stabilității cadrului electoral. În baza standardelor Comisiei de la Veneția, Promo-LEX propune ca regulile esențiale ale sistemului electoral, inclusiv cele privind dreptul de vot și soluționarea litigiilor, să nu fie modificate cu mai puțin de un an înainte de scrutin, pentru a asigura previzibilitatea procesului electoral.
Un accent deosebit este pus și pe asigurarea accesibilității procesului electoral pentru persoanele cu dizabilități, în special pentru cele aflate în instituții curativ-sanitare sau centre de asistență socială. Constatările Promo-LEX arată că aceste persoane sunt expuse unui grad ridicat de vulnerabilitate, fiind dependente de sprijinul altor persoane și confruntându-se cu bariere de acces și informare. În alegerile recente au fost documentate cazuri de nerespectare a secretului votului, de influențare a alegătorilor și de excludere din liste pe criterii subiective.
În acest context, Promo-LEX recomandă introducerea unor prevederi explicite în Codul electoral privind accesibilitatea procesului electoral, inclusiv garantarea votului asistat în condiții clare, utilizarea tehnologiilor asistive și asigurarea unor condiții adecvate pentru votul cu urna mobilă în instituțiile medico-sanitare. Precizăm că, recent, Promo-LEX a prezentat o notă analitică care evidențiază vulnerabilitățile existente în exercitarea dreptului de vot în instituțiile curativ-sanitare.
Propunerile Promo-LEX la proiectul de modificare a Codului electoral, înaintat de Comisia Electorală Centrală, pot fi accesate aici.
Evenimentul a fost organizat de Comisia Electorală Centrală, în parteneriat cu Asociația Promo-LEX și Institutul Republican Internațional (IRI). Activitățile de advocacy ale Asociației Promo-LEX pentru reforma electorală fac parte din proiectul „Democrația în Acțiune: Consolidarea Integrității Electorale, Responsabilității Politice și Participării Civice”, implementat cu sprijinul Suediei și al Guvernului Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord.
Pentru informații suplimentare:
Dumitrița Ciuvaga
Comunicatoare
Asociația Promo-LEX
Tel.: +373 68 800 827